Современные
методы обоснования плановых решений и их взаимосвязь с целевыми и комплексными
показателями.
Последнее
время, особая значимость придается широкому распространению программно-целевого
метода.
1. программно-целевой метод
Разработка
программ по наиболее важным научно-техническим, экономическим, социальным и
экологическим проблемам выделялась как одно из важнейших направлений
совершенствования планирования.
Необходимость
применения программно-целевого метода возросло при переходе
народно-хозяйственного комплекса регионов РБ к рыночным отношениям. Она
обусловлена тем, что комплексные программы позволяют концентрировать ресурсы на
решении ключевых проблем и более успешно решать межотраслевые вопросы.
Сущность
программно-целевого метода заключается в отборе основных целей социального,
экономического и научно-технического развития.
Разработка
взаимоувязанных мероприятий по их достижению в намечаемые сроки при сбалансированном
обеспечении ресурсами и эффективном развитии общественного производства.
Связующим звеном между целью и средствами ее достижения выступают комплексные
программы. Они составляются на весь период необходимый для реализации
поставленных целей с выделением плановых периодов и основных этапов
осуществления. Комплексными они называются потому, что в них предусматриваются
необходимые предприятию социально-экономические, производственные,
научно-исследовательские, организационно-хозяйственного характера для
достижения конечных целей.
Социально-экономические
программы
направлены на решение проблем повышения материального и культурного уровня
жизни народа (программы: «зерно», «сахар», «растительное масло», «здоровье»).
Научно-технические
программы
предусматривают решение научных и технических проблем внедрения достижений
науки и техники в народное хозяйство.
Производственно-экономические
программы
направлены на решение крупных, межотраслевых проблем в области производства, на
повышение его эффективности и качественных характеристик, на развитие новых
производств.
Территориальные
программы
предусматривают комплексное хозяйственное освоение новых территорий и
преобразование уже сложившихся регионов страны, формирование и развитие
территориально-производственных комплексов.
Экологические
программы
включают комплекс мероприятий природоохранного и природопреобразующего
характера («Чернобыль» - 20% ВВП).
Организационно-хозяйственные
программы
направлены на совершенствование организации управления хозяйственными системами.
В
зависимости от уровня значимости целевые комплексные программы делятся на
программы международного сотрудничества, народно-хозяйственные, межотраслевые,
региональные, отраслевые программы и программы развития отдельных объединений,
предприятий и их структурных подразделений.
Реализация
программ обеспечивается через прогнозы и планы. Разработка программ с
использованием программно-целевого метода осуществляется в определенной
последовательности:
1.
формируется
перечень важнейших проблем
2.
уточняются
количественные параметры
3.
формируется
состав заданий и комплекс мероприятий для реализации программы
4.
рассчитываются
основные показатели и ресурсное обеспечение программы
5.
осуществляется
оформление программных документов, согласие и утверждение программы.
Программы
увязываются во времени по ресурсам и исполнителям.
2. нормативный метод
Под
нормами понимаются показатели расходов ресурсов (материальных, трудовых,
финансовых на 1 ед. продукции или работы в принятых единицах измерения).
С
применением норм и нормативов осуществляются прогнозные расчеты потребностей в
ресурсах, обосновывается выпуск продукции, устанавливаются пропорции,
рассчитываются показатели использования ресурсов.
В
отраслях непроизводственной сферы используются специфические виды норм, которые
в отраслях производства не используются (нормы потребления воды на душу
населения, нормативы больничных коек на 10 тыс. человек и др.). Кроме того,
выделяются группы норм и нормативов, характеризующих эффективность
общественного производства (производство ВВП/ВНП на 1 рубль затрат/ 1 рубль
основных производственных фондов).
В
зависимости от периода действия нормы и нормативы делятся на:
·
Текущие
·
Используемые для
годовых планов и прогнозов в перспективе.
По
характеру:
·
Местные
·
Отраслевые
·
Межотраслевые
По
методам разработки:
·
Расчетно-аналитические
·
Опытные
·
Отчетно-статистические
3. балансовый метод
Сущность
балансового метода заключается в увязке потребностей и ресурсов в масштабе
всего общественного производства, координации развития смежных отраслей и
производств, обеспечении пропорциональности и взаимоувязки всех элементов
народного хозяйства.
С
его помощью вскрываются диспропорции, выявляются неиспользуемые резервы,
намечаются и обосновываются новые пропорции.
Балансовый
метод применяется на всех стадиях разработки прогнозов, планов и программ.
Баланс
– это система показателей, в которой одна часть, характеризующая ресурсы по
источникам возникновения равняется другой части, характеризующей распределение
(использование) по всем направлениям их расхода.
В
системе плановых и прогнозных балансов ведущее место занимают материальные
балансы. К ним относятся балансы промышленного и сельскохозяйственного сырья и
материалов, топлива, электроэнергии и другой продукции, балансы
производственных мощностей и основных фондов.
Структура
материальных балансов по отдельным видам средств производства и предметов
потребления имеет свою специфику, но все балансы имеют 2 части:
1.
ресурсы
(по основным источникам поступления)
2.
потребление
(по основным направлениям потребления)
4. экономико-математический метод
Под
экономико-математическими методами понимаются способы, приемы расчетов
количественного анализа и обоснования экономических показателей с применением
методов прикладной математики и математической статистики
Экономико-математические
методы включают комплекс методов:
1)
корреляционно-регрессивный;
2)
методы оптимизации
3)
межотраслевого балансирования и др., применяемые для анализа, планирования и
прогнозирования социально-экономических показателей.
Сущность
корреляционно-регрессивного метода заключается в определении зависимости
показателя от различных факторов. Линейная форма корреляционной связи
выражается следующими уравнениями:
y(x)=A+Bx,
y(x)=A+Bx+CZ,
где
y(x)
– значение у при данном значении x или x
и Z,
A,
B, C – параметры
уравнения,
x,
z – значение фактора.
Параметр А –
свободный параметр, определяющий положение начальной точки линии регрессии в
системе координат.
Параметры В и С
характеризуют нормы изменения у на 1 единицу x
и z.
Нелинейной
корреляционной зависимости показателей от факторов соответствует уравнение
различных типов кривых.
y(x)=A+Bx+C
,
y(x)=A+B/x,
y(x)=A
и др.
Использование методов
оптимизации межотраслевого баланса связано с экономико-математическим моделированием
экономических процессов. Экономико-математическая модель представляет собой
формализованное описание исследуемого процесса или объекта в виде
математических зависимостей и отношений.
Объектом
моделирования может быть экономика в целом, регионы, отрасли, отдельные
предприятия, объединения. В связи с этим выделяются:
Макроэкономические
модели (применяемые на уровне народного хозяйства отрасли региона)
Микроэкономические
модели (на уровне предприятия, объединения).
Среди моделей
оптимизации планирования можно выделить модели оптимизации развития и
размещения производств; модели оптимизации структуры производства продукции
отраслей промышленности; моделей АПК, транспортных задач, с помощью которых
осуществляется рациональное прикрепление поставщиков к потребителям и
определяются минимальные транспортные затраты. Все методы взаимосвязаны.
| 
