Формы
планирования и виды планов
Планирование является
важнейшей функцией управления, которая видоизменяется в процессе развития
экономики страны и ее регионов. В централизованной системе планирование
экономикой соответствует адекватной системе народно-хозяйственного
планирования. Переход экономики страны к рыночным отношениям потребовал
пересмотра всех элементов планирования. Система управления экономикой в РБ
складывалась под воздействием следующих специфических факторов:
1.
монополия
государственных предприятий, обусловленная преобладанием государственной
собственности;
2.
жесткая система
установления хозяйственных связей между предприятиями;
3.
ограничение
производственно-хозяйственной самостоятельности субъектов хозяйствования;
4.
концентрация
производства, ориентация производственной специализации не на
хозяйственно-расчетную, а на народно-хозяйственную эффективность;
5.
замкнутость единого
народно-хозяйственного комплекса страны.
Сложившейся экономической системе
соответствовал механизм народно-хозяйственного планирования, который
характеризовался следующими принципами:
1.
централизация
управления единым народно-хозяйственным комплексом в одном центре.
2.
доминирование
планирования над остальными принципами
управления.
3.
жесткий
государственный контроль за производственно-хозяйственной деятельностью всех
субъектов хозяйствования.
4.
директивность всех
плановых решений.
Основные задачи
народно-хозяйственного планирования:
1.
Обеспечение
прогрессивных пропорций
2.
Ориентация всех сфер
экономики на достижение высоких результатов
3.
Ускорение достижения
НТП
4.
улучшение и
использование производственных фондов
Обеспечить
сбалансированное развитие огромного и сложного хозяйственного организма, каким
является экономика страны на основе единого плана немыслимо без
централизованного распределения ресурсов.
Многие хозяйственные
ученые экономисты полагают, что рыночные регуляторы успешно заменяют
планирование, но автоматически этого не произошло и произойти не могло. В этом
отношении можно сказать, что потеря управляемости экономикой в период перехода
к рынку состоит в ослаблении плановых функций, а порой в их полной ликвидации,
в то время, когда рыночные методы не получили требуемого развития.
Необходимо на
плановой основе создавать условия для их формирования:
·
Разгосударствление
·
Приватизация
·
Реструктуризация
·
Санация
Поэтому в период
рыночного реформирования, роль государства, как субъекта планирования, должна
не ослабляться, а усиливаться.
Планирование как
форма государственного воздействия на экономику существует практически во всех
странах. Оно органически вписывается в рыночный механизм хозяйствования. Важно
определить, что и как должно планировать государство, а что сами субъекты
хозяйствования. Для решения этой задачи рассмотрим виды планирования.
С точки зрения
обязательности плановых заданий различают директивное и индикативное
планирование. Директивное планирование – процесс принятия решений имеющих
обязательный характер для объекта планирования. Индикативное планирование –
наиболее распространенная во всем мире форма государственного планирования
макроэкономического развития. В целом она носит направляющий, рекомендательный
характер, как инструмент управления, чаще всего применяется на макроуровне.
В зависимости от
срока, на который составляется план и степени детализации плановых расчетов
различают долгосрочное (перспективное), среднесрочное, краткосрочное (текущее)
планирование.
Перспективное
планирование охватывает период более 5 лет, т.е. 10, 15 и 20 лет. Такие планы
призваны определить долговременную стратегию предприятия включая социальное,
экономическое и научно-техническое развитие. Перспективное планирование следует
отличать от прогнозирования. По форме они представляют собой один и тот же
процесс, а по содержанию различаются. Прогнозирование – процесс предвидения,
построенный на вероятностном, научно-обоснованном суждении о перспективе
развития объекта в будущем, его возможном состоянии.
Среднесрочное
планирование осуществляется на период от 1 до 5 лет. На некоторых предприятиях
среднесрочное планирование совмещается с текущим.
Текущее
планирование охватывает период до 1 г. включая полугодичное,
квартальное, месячное, недельное (декадное) и суточное планирование. По содержанию плановых решений выделяют: стратегическое,
тактическое и оперативно-календарное планирование.
Стратегическое
планирование, как правило, ориентировано на долгосрочную перспективу и
определяет основные направления развития хозяйствующего субъекта.
Если стратегическое
планирование рассматривать как поиск новых возможностей, то тактическое
планирование следует считать процессом создания предпосылок для реализации этих
новых возможностей, а оперативно-календарное планирование – процесс их
реализации.
В результате
тактического планирования составляется план экономического и социального
развития фирмы представляющий комплексную программу производственной,
хозяйственной и социальной деятельности фирмы на соответствующий период.
Тактическое планирование позволяет реализовать резервы и неиспользуемые
возможности, что может найти в росте объема производства, снижении затрат,
росте качества продукции, росте производительности труда, снижении потребности
в коммунальных затратах.
Тактическое
планирование охватывает краткосрочный и среднесрочный периоды, а стратегическое
– эффективно в долгосрочном и среднесрочном периодах. Однако при различной
структуре планов должна соблюдаться зависимость: издержки-выпуск-прибыль-цена.
В противном случае становится нецелесообразным тактическое планирование.
Оперативно-календарное
планирование является завершающим этапом в планировании хозяйственной
деятельности фирмы. В его процессе выполняются следующие плановые функции:
1.
Определяется время
выполнения отдельных операций.
2.
Осуществляется
оперативная подготовка производства
3.
Ведется
систематический учет, контроль, анализ и регулирование хода производственного
процесса.
В конечном счете,
оперативно-календарное планирование позволяет:
1. Сократить перерывы
в движении предметов труда по отдельным стадиям производства
2. Обеспечить
равномерность и комплексность загрузки оборудования, площадей.
3. Четко реагировать
на все отклонения, возникающие в ходе производственного процесса.
Оперативно-календарное планирование увязывает все элементы предприятий в единый
производственный организм.
4. В теории, практике
планирования могут выделить другие виды планирования, охватывающих главные и
второстепенные аспекты этого процесса:
А. по
степени охвата
Б. по
объектам планирования
В. по сферам планирования
Г. По
глубине планирования
Д. по
координации частных планов во времени
Е. по
учету изменения данных
Ж. по
очередности во времени
Основная задача АПК –
конкретизация показателей тактического плана с целью организации повседневной
планомерной и ритмичной работы предприятия и его структурных
подразделений. В теории практики
планирования можно выделить другие виды планирования, охватывающие как главные,
так и второстепенные аспекты этого процесса. Они могут классифицироваться по
след критериям:
§
по степени охвата
§
по объектам
планирования
§
по сферам
планирования
§
по глубине
планирования
§
по координации
частных планов во времени
§
по учету изменения
данных (жесткое, гибкое планирование)
§
по очередности во
времени.
| 
